国际看点 2022-12-01 18:50

埃德蒙顿——周三,混乱笼罩着阿尔伯塔省的立法机构,就在一天前,省长丹妮尔·史密斯提出了她的基础主权法案,以反击联邦的侵犯。

在政治学家、法律专家和商界领袖的批评浪潮中,省政府似乎试图减轻人们对该法案将集中在联合保守党(United Conservative Party)内阁中的权力的担忧。

但这样的保证却招致了更多对该法案的质疑和批评,一些人说它破坏了法治,另一些人则认为它可能会损害该省的经济。

《亚伯达主权联合加拿大法》(全名)于周二成为史密斯政府提交的第一项法案。

它将允许UCP政府在省立法机构提出一项动议,确定一项联邦倡议或法律违宪或对艾伯塔省有害。

根据该法案,该动议将确定内阁“应该考虑采取的一项或多项措施”。该动议没有约束力,“措施”在法案中没有明确定义。

如果该动议获得通过,《主权法案》的新权力将被释放,允许内阁部长们开始修改允许他们反击联邦措施的省级立法。

该法案将进一步允许该省向包括警察部队、学校董事会和大学在内的公共实体发布指令,告诉它们无视立法议会认为违宪或“有害”的联邦法律。

政治学家对他们所称的该法案赋予内阁修改省级立法的特别权力提出了异议。

周三,阿尔伯塔省政府发布了一份新闻稿,试图澄清它所认为的对该法案如何使用的误解。

新声明称:“《联合加拿大主权法》绝不允许内阁在未经立法议会批准的情况下单方面修改立法。”

“该决议,包括对立法的任何修正案,必须首先由立法大会提出、辩论、投票并通过,”它补充说。

这似乎与阿尔伯塔省司法部长前一天的言论背道而驰。一位记者问他:“一旦动议在立法机构进行辩论,得到多数议员的投票,然后提交内阁,在该动议中有指示,然后内阁部长们就有能力单方面改变立法,如果他们愿意的话。你能直接说“是”或“不是”吗?”

“这是对的,”桑德罗在新闻发布会上说。

在周二就该法案举行的技术简报会上,该部官员阐述了该法案的运作方式,并证实内阁部长有权在动议通过后单方面修改立法。

政府可能是在暗示,它打算在提交给立法机构的动议中包括任何和所有潜在的修正案,但这在法案的措辞中没有明确说明。

因此,问题似乎仍然存在:如果阿尔伯塔立法机构批准了一项针对渥太华“反阿尔伯塔”措施的动议,内阁是否实际上得到了一张空白支票,可以修改任何它认为合适的立法,以作出回应?还是立法机构会对一个详细的计划进行投票,其中包括内阁认为必要的任何和所有立法改革?

卡尔加里大学(University of Calgary)政治学教授丽莎·杨(Lisa Young)表示,UCP政府的澄清声明似乎是想说:“是的,这些都是非凡的权力,但别担心,我们不会用它们来做大事或坏事。”

杨说,重要的不是今天的政府的意图是什么,重要的是法律实际上说了什么。

她说:“那些政客可能会改变主意,不知道他们想怎么处理这些权力,他们可能会决定比他们最初打算的更广泛地使用这些权力。”

“如果你必须在法案出台的第二天就发表声明澄清它,那你很可能还没有把法案写好。”

与此同时,艾伯塔省新民主党说,司法部副部长在一次技术简报会上告诉他们,试图澄清事情的声明本身就是不正确的。新民主党有权审查在立法机构提出的任何政府法案。

艾伯塔省新民主党领袖雷切尔·诺特利说:“这告诉我,我们现在的总理和司法部长要么在撒谎,要么非常无能,不理解他们刚刚提出的立法。”

她建议政府撤资,再试一次。

当被问及副部长是否可以澄清新民主党是否正确地解释了他的言论时,司法部新闻秘书伊森·勒卡瓦利-吉内(Ethan Lecavalier-Kidney)告诉《星报》,新民主党没有,但拒绝进一步置评。

《星报》要求采访司法部长或司法副部长,但他们没有得到采访。

行政法教授Martin Olszynski自Smith在春季首次提出主权法案以来就一直在撰写相关文章。他说,如果政府真的想确保内阁必须直接明确地遵循立法机关的意愿,它应该在法案中明确规定这一点——但它没有。

Olszysnki称:"(内阁)有很大的自由裁量权。"

“他们所要求的是阿尔伯塔人相信他们会以克制的方式行使(这些权力),而他们甚至不能用法律的语言约束自己。”

与此同时,三名UCP内阁部长——他们曾在UCP领袖竞选期间召开新闻发布会谴责史密斯的《主权法案》计划——现在决定与她携手并肩,因为该计划已被提交。

艾伯塔省财政部长特拉维斯·托斯(Travis Toews)被认为是建制派,是UCP党魁竞选中与杰森·肯尼迪(Jason肯尼迪)结盟的候选人。托斯周三告诉记者,他现在支持新法案,此前他在竞选党魁时曾花了数周时间批评该法案。

“我担心的是,这样的法案需要符合宪法,”他在一次媒体混战中表示。“它需要尊重法治,需要以一种继续支持我们经济环境的确定性和可预测性的方式来实施。

“我可以说我支持这项法案,因为我相信这些问题已经得到解决。”

拉詹·索尼(Rajan Sawhney)和布莱恩·吉恩(Brian Jean)也对该法案进行了类似的辩护,他们两人在UCP竞选中都与托斯一起作为领袖候选人,抨击当时领跑者史密斯所倡导的想法。这两人和托斯现在在史密斯的内阁任职。

“这是符合宪法的,”吉恩告诉记者。

他说,有人担心该法案赋予内阁单方面修改法律的权力,这是错误的:“它明确表示,我们将在这里拥有比加拿大其他任何地方都更多的民主。”

该法案并没有这么说,但周三,当记者、地方议员和政府电视台试图澄清该法案可能会如何影响该省的民主时,对该法案的解读出现了不同的方向。

还有加拿大出版社的文件